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地名管理条例欢迎修理依法控制地名任性命名【亚博app】

发布日期:2021-05-26 来源:亚博app安全有保障 点击次数:23055次

本文摘要:亚博app,亚博app安全有保障,对此,王敬波表示,我国地名管理并非处于不可依赖的状态,国务院颁布的地名管理条例为中国地名管理提供了规范依据,民政部颁布的地名管理条例实施细则为地名管理机关依法行政提供了更清晰的指导。王敬波表示,无论是地名管理条例还是地名管理条例的实施细则,管理机构、程序和实体上的规定都过于笼统,没有规定地名的命名权、命名权,也没有规定地名的监督和管理,不利于地名管理的法治化。

地名管理条例欢迎修理依法控制地名任性命名□本报研修记者刘紫薇□本报记者陈磊最近,民政部网站发布了《民政部办公厅关于印刷民政部2020年立法工作计划的通知》,推进重点领域立法,修订地名管理条例相关工作。地名管理条例公布于1986年,为我国改革开放以来的地名管理提供了基本的法规依据。

然而,经过30多年的社会发展,地名管理工作面临的形势和任务发生了巨大变化,地名管理条例规定的一些内容不再适应当前的工作需求。据接受法治日报记者采访的专家介绍,地名管理条例对地名的命名和改名,管理机构、程序和实体规定过于笼统,没有规定地名管理权、改名权的监督,不利于地名管理的法治化。

民政部

回答专家认为,立即修改地名管理条例,合理地名管理体制,依法扩大地名管理范围,依法赋予主管部门监督权,抑制地名改名任性问题。各地任性地名管理不规范的主要原因是对住宅区的名字有什么感觉?其实有点不协调。8月8日下午,在北京经济技术开发区林肯公园区,居民麻提到刚买的蔬菜,边走边对法治日报记者说:林肯不是美国总统的名字吗?林肯公园小区不远,还有线河畔小区。可线河不是欧洲的河吗?麻先生说。

除了具有林肯公园线河畔异国气息的住宅区的名字外,开发者还给住宅区起了无关的名字。罗先生现在也住在林肯公园的小区,他的老家在山西省太原市,他家所在的小区被称为奥林匹克花园。

但是,住宅区没有运动场所和器械。和奥运会完全没有关系。实际上,在我国,各地地区地名不规范。2018年12月,民政部、公安部、自然资源部等部委联合发布了关于进一步整理不规范地名的通知,将不规范地名分为四类,即刻意夸张的大地名、崇洋媚外的洋地名、奇怪而难以理解的奇怪的地名复同音的重地名。

民政部

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波告诉法治日报记者,地名是人们在自然地理和人文地理上给予特定地区和特定建筑物的专用名称,不仅承载着历史传统和人文感情,还与建设计划、地理信息测绘、公共安全和国家安全等现代化建设有关。南京财经大学法学院副教授吴庚佑在接受法治日报记者采访时表示,不规范的地名主要指擅自命名的地名和大、洋、怪、重等违反地名技术规范的地名。

其中,大、洋、怪、重的地名现象相对突出。不规范地名需依法规范,根据现行地名管理条例-1986年国务院颁布,至今已实施30多年。

7月30日,民政部网站发布《民政部办公厅关于印发民政部2020年立法工作计划的通知》,今年立法工作计划的具体安排之一是修订地名管理条例继续配合司法部审批。中共中央党校国家行政学院公共管理教研部教授竹立家告诉法治日报记者,随着中国经济社会的快速发展和数字时代的到来,地名对每个人来说都非常重要,修改地名管理条例意味着地名和更名时有更明确的规范。2014年1月,国务院发布了第二次全国地名调查通知,决定开展第二次全国地名调查。

几个月后,第二次全国地名调查新闻发布会提出,必须整顿地名大、洋、古、怪、重的混乱。2015年7月,民政部表示:近年来,一些城市在旧城改造和新城开发中没有保护历史悠久的地名,洋地名奇怪的地名陆续出现,有深厚文化基础的地名无缘无故消失,切断城市地名文脉,给民族文化传承带来很大危害。2018年12月,民政部、公安部、自然资源部等部委联合发布了关于进一步整理不规范地名的通知,部分地区存在大、洋、怪、重等不规范地名,对居民区、大型建筑和道路街道等地名存在的不规范地名进行规范化、标准化处理。

吴庚佑表示,此前需要整治的大、洋、古、怪、重改为大、洋、怪、重等不规范地名,而大、洋、怪、重地名主要集中在小区、建筑物上。2019年6月,民政部发出通知,要求各地妥善推进不规范地名整理,重点整理社会影响差、各方面反映强烈城镇新居民区、大型建筑中不规范地名。

此前后,全国各地陆续开展不规范地名整顿行动。对此,王敬波表示,我国地名管理并非处于不可依赖的状态,国务院颁布的地名管理条例为中国地名管理提供了规范依据,民政部颁布的地名管理条例实施细则为地名管理机关依法行政提供了更清晰的指导。北京、上海、江苏等地发布地方地名管理立法。中央和地方地名管理的规范依据可以在一定程度上为各级地名管理机构提供指导。

命名权

王敬波表示,无论是地名管理条例还是地名管理条例的实施细则,管理机构、程序和实体上的规定都过于笼统,没有规定地名的命名权、命名权,也没有规定地名的监督和管理,不利于地名管理的法治化。在吴庚佑看来,法治视角中的地名是指经国家机关批准的地名,地名管理条例和地名管理条例实施细则对地名命名规范也有很多规定。

所以,不规范的地名其实是违法的地名。吴庚佑说:这样,对于不规范的地名,必须进行清扫和整理,但在整理和整理过程中,也必须按照法定程序进行整理,避免运动式整理,避免一切。吴庚佑认为,地理实体名称和具有法律效力的地名之间实际上存在地名审查这一法定手续,地理实体名称正式成为地名后,该地名具有法律效力,具有公共性、权威性和认真性,不能改变。

命名权主体必须立法明确地名审查程序,完善地名管理条例。2018年,修订地名管理条例被列入民政部2018年立法工作计划中的紧急研究论证项目。2019年,民政部2019年立法工作计划表示,地名管理条例修订草案提交审查稿提交国务院审查。同年10月,民政部拟定的地名管理条例修订草案征求意见稿全文对外发布,征求社会各界意见。

地名

地名管理条例修订草案征求意见稿扩展至8章63条地名管理条例共13条,除总则和附则外,分别规定起名和更名、标准地名、地名文化保护、地名公共服务、监督管理、法律责任。法治日报记者注意到,地名管理条例修订草案征求意见稿的说明,地名管理条例的一些内容已经不适应当前的工作需求,必须与时俱进地修订完善。具体来说,管理体制不顺利,管理范围和内容狭窄,程序规定原则,监督措施不足。王敬波认为,地名管理条例修订草案征求意见稿的公布有助于填补和完善地名管理相关制度的空白和缺陷。

在王敬波看来,明确命名权的主体是需要完美的缺陷之一。与公众生活密切相关的、具有地名意义的台、站、港、场等名称、城镇街道名称、楼宇名称等,现行地名管理条例和地名管理条例的实施细则没有明确规定命名权的主体,各地在进行相关制度设计时也没有统一的标准。对于这些地理空间和建筑物的命名权,应立法明确命名权主体,以免主体不明确引起争议和纠纷。

王敬波认为,目前地名管理条例和地名管理条例实施细则对地名命名和改名审查的规定,多集中在谁审查的水平上,但根据法律行政、建设法治政府的要求,必须有相应的法定程序规范。同时,要全方位完善制度,明确命名权主体、明确命名和更名审批程序、丰富完善地名管理机构监督和管理方式,密切联系群众,形成地名领域政府与社会共同管理的新局面,实现地名管理的法治化。竹立家建议,修订地名管理条例应在推进国家管理体系和管理能力现代化的框架下前进,根据民主化、科学化、规范化原则,提高我国地名管理水平,同时明确违反法律的处罚方式,对违法命名、改名或使用不规范地名的部门和个人进行处罚。编辑:于晓。


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